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李毅中:把握关键环节,推动产业转型升级5年新增核电投资5000亿,核电产业迎来风口

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2020-6-20

  在中国工业报社主办的第十一届中国工业论坛上全国政协常委、经济委员会副主任工业与信息化部原部长中国工业经济联合会会长李毅中就〖中国制造2025〗做了主旨报告就当前的热点问题谈了五点意见。

  李毅中强调要通过创新驱动优化提升生产力要素改善生产关系推动产业转型升级。要推进产学研用相结合改进研发体制机制抓好国家、行业、企业三个层面的科技攻关。要抓重点行业、抓试点企业、抓“互联网+制造业”的关键环节推进智能制造。要坚持改造提升传统产业、加快培育新兴产业同时发力。要提升制造业国际竞争力为发展外经外贸提供有力支撑。

  创新驱动发展优化生产力要素

  李毅中指出创新驱动一般包含了科技创新、产品与服务创新、管理创新、产业组织创新、商业模式创新等内容。通过这五个方面的创新掌握必需的核心技术、关键技术;创造消费、引导消费拉动经济;提升企业信息化水平、优化企业资源配置;产业链不断完善、产业结构更趋合理;新业态、新模式促进生产方式的社会化、网络化。

  其中在生产资料方面创新能促使资源优化配置、合理利用实现节能降耗、减排治污、保护生态。工业文明不一定只是消耗资源其实也能维系资源甚至创造自然财富。工业可以绿色、低碳消耗少了、排放少了大自然能自我修复工业文明与生态文明可相互促进。

  在生产工具方面创新能使生产装备与流水线自动化、数字化、智能化。生产工具的效率大大提高使精准制造、极致制造、敏捷制造成为可能产品的质量、品牌大为提升。

  在劳动力方面科技进步与创新实现“机器换人人控机器”从而提高劳动生产率。通过远程教育、仿真模拟等现代培训手段提高劳动者素质各种孵化器可培育大量小微企业与创业者。

  在资金资本方面金融创新、资本市场创新聚集社会各类资金盘活各类资金、基金存量改善投资结构引导资金流向实体经济提高资金使用效率。国家提倡建立各种基金——包括转型升级基金、新兴产业先导基金、科技成果转化引导基金等更多吸引民间资本当下正热的PPP模式也是一种创新。

  在科技方面科技是第一生产力科学技术的创新科技成果转化率的提高是企业掌握核心技术与关键技术必由之路。我们强调自主创新因为核心技术、关键技术花钱买不来。但不会关起门来一切从零开始仍然要引进、消化、吸收再创新。科研体制、机制的进一步改革、完善科技政策的进一步落实必将催生更多优展露成果实现产业化、商业化。

  产学研用结合三层面科技攻关

  李毅中指出多年来实行市场为导向、企业为主体产学研相结合的科技创新机制取得了明显成效但科技成果转化率、科技进步对经济增长的贡献率还不高因此关键要抓好成果转化。

  研发的目的在于用只有用才能进入市场研发成果要从论文、评奖、样品中解放出来才能转化为现实生产力。研发成果要变为工程设计、实体项目样品要变为产品、商品创新成果要转化为实实在在的产业活动。另一个含义是用户要自始至终参与研发、试制、设计、制造与营销全过程不仅带来了市场信息、用户体验而且通过参与建立了互通信任从而加快了研发进程疏通了推广使用途径。生产与消费的无缝联接进一步催生了个性定制、大家创新、众包研发设计等新业态新模式。这就要进一步改进完善创新机制建立制造业产学研用相结合开放式的创新体系。

  鼓励科技创新、成果转化的体制、机制还不顺畅需要进一步改进、完善。李毅中指出科技创新要下功夫抓好三个层面的科技攻关。一是国家层面的重大科技专项。新兴产业的灵魂是高新技术国家17个专项几乎涵盖了七个新兴产业的核心关键技术目前已有明显进展还需适应新趋势进一步充实完善“十三五”都应该取得重大突破。

  二是行业共性技术攻关。通过行业联合攻关突破共性技术是我们的传统优势进入市场经济以后因为各种原因弱化了。因为涉及商业机密同行企业各自为战低水平重复既浪费资源又耽误了时机。科研设计院所企业化改革的方向是对的创收是必须的但仍要把创新放在首位要发挥行业科技开发中心的作用。应由骨干企业或行业协会组成产业联盟协力攻关成果共享。

  三是企业层面技术革新。生产实践中的技术难题要靠企业组织一线工人、专业技术人员解决企业有成熟的经验。多年来大型企业建立了技术中心与专业团队中小企业或专精特新、或依靠公共服务平台取得明显成效但也有一些企业淡化了。企业要重视发挥员工作用进行群众性技术革命、技术革新、合理化建议活动。

  抓重点行业企业推进智能制造

  实施〖中国制造2025〗信息化工业化深度融合是主线智能制造是重点互联网+是行动计划实体经济企业是行动主体。

  李毅中强调推进智能制造要抓行业、抓企业。〖中国制造2025〗明确了10个重点行业其中包含了战略性新兴产业、先进制造业要加快制定每个行业的2025专项行动计划。钢铁、石化、有色金属、建材、纺织、轻工等其他关系国计民生的基础行业也不能轻视。因为这些传统产业亟待用先进技术优化提升同时这些行业与10个重点行业密切关联形成紧密的供应链或销售网。每个行业选择若干具有不同代表性的重点企业围绕智能制造的各项任务分别确定不同试点企业的重点任务先行先试取得经验带动整个行业。有条件的还要上升为标准、规范。

  互联网及新一代信息技术覆盖面广、渗透力强。“互联网+制造业”就是〖中国制造2025〗的行动计划。具体讲培育智能制造关键点有五个:

  一是数字化研发设计。现有研发设计采用数字化工具的比例约有52%〖中国制造2025〗提出到2020年提高到70%2025年达到84%。进一步推进仿真模拟、三维描述、高速运算、大数据库等信息工具提升研发设计的效率与水准。

  二是电子信息技术嵌入产品提高质量、功能与附加值特别是关键零部件、元器件、关键材料的质量与自给率。按要求自给率由现在的20%提高到2020年的40%、2025年的70%。真正将贴牌生产、代工组装变为自主制造。

  三是制造设备数控化推广高档数控机床、智能工业机器人、3D打印增材制造。关键工序数控化率目前只有27%规划要求2020年达到50%2025年达到64%实现精准制造。

  四是制造过程智能控制目前流程式制造业生产线自控率为54%要进一步由自动化提升到智能化实现本质安全柔性生产大幅提高生产效率。

  五是制造业服务链数字化、网络化进而改变生产方式与商业形态。运用工业互联网发展现代智能物流、境内外电子商务大幅降低流通成本发展全生命周期服务进一步拉动消费。发展远程监控、在线维护有助于生产线长周期安全平稳运行提高效益。制造业供应链与销售网的社会化网络化适应生产模式的新变化推动了生产性服务业的快速发展。

  提升传统产业培育新兴产业

  当前经济下行压力加大原因之一是处于“旧力渐弱新力将生”的交替期。旧力方面传统产业多数产能过剩在市场紧缩的时候效益下降推动力显得不足;新力方面战略性新兴产业、先进制造业在加速发展但总体所占比例较少作用没有完全发挥。

  李毅中强调结构调整的抓手则是通过技术改造实现转型升级但目前这方面还做得不够。首先是力度不够。中国历年技术改造投资占工业投资的比例是40%假如把扩能项目扣除只占27%。而先行国家在上世纪五六十年代前后工业化技术改造投资占工业投资之比为50%~60%美国达到69%。李克强总理在政府工作报告中说“采取财政贴息、加速折旧等措施推动传统产业技术改造”希望相关方面进一步落实以带动企业、地方、银行信贷、社会资本投入。

  加大技术改造还需要解决机制问题提升技术改造水平。政府部门应抓规划、抓重点颁布目录、发布信息给予政策指导与鼓励。企业要与国际同行对标消除瓶颈、补齐短板全面提升技术经济指标;提高数字化、智能化、信息化水平;提升资产质量与企业盈利能力。加快发展高新技术产业也要防止与避免盲目投资、重复建设、浪费资源。要从全局出发确定区域与行业分布落实地区规划与行业规划;根据各地的资源、环境、市场与产业基础选准优势特色产业确定主导产业实行差异化发展;防止与避免产业趋同甚至出现新一轮产能过剩。

  推进制造业国际化支撑对外经贸

  工业品是出口的重要支撑占货物贸易的95%;制造业又是“走出去”、“引进来”扩大对外开放的主要领域承担着保持扩大进出口与对外经贸合作的重任。李毅中强调我国制造业要抓住发展国际化经营融入全球产业链的新机遇。

  一是以质取胜大力调整产品结构实现升级换代。服装、纺织品、日用轻工产品、食品要提高质量安全、优化品种采用现代科技改进工业设计增加绿色环保元素融入文化前卫使传统产品增加新的竞争力。装备制造、机械、电子、信息产品等在出口产品中已占有近一半的比重其技术含量高、性价比高。要大力发展智能制造进一步提升产品附加值采用国际标准以得到更广泛的市场认可。大力加强基础零部件、元器件、电控组合件的研制生产完善扩展产业链。另一方面国家从今年6月1日大幅度降低了部分消费品的进口关税不仅惠及百姓而且给制造业带来新的挑战市场的倒逼机制要转化成提质增效、创建品牌的动力。

  二是发挥优势、扩大开放提升制造业国际化发展水平。发挥先进行业优势如轨道交通、电力、电信、工程机械等先进装备制造等优势产业从产品出口发展到工程承包、合资合作、海外并购、合作研发、联合设计、品牌培育。要抓住“一带一路”的机遇尤其在基础设施的互联互通、优势产业对外合作方面制造业有广阔的市场空间。

  三是深化外经外贸改革创造新业态、新模式。我国与一些国家地区签订了投资、贸易保护协定推进了进出口与投资便利化。扩展境外电子商务打造现代智能物流使制造业服务化延伸到国际贸易互联网+同样在外贸中落地生根。政府及相关部门转变职能对企业“走出去”减少审批简化审核缩小核准投资项目范围。进一步落实金融捧场外经外贸的政策措施研究用好外汇储备委托贷款。培育发展法律、金融保险、技术咨询等中介服务指导与引导企业“走出去”防范风险提高效率。








  “虽然中国在核电出口及海外核电运营积累了丰富的经验但不同的国家决策程序也不同核电走出去的时候就要应对各种挑战。我们需要认真学习复制那些国际核电巨头60年的运营经验把自身的技术与运营管理都做到最好。”(世界核能协会中国区总监FrancoisMorin)

  “福岛事件使国内核电产业发展进入几年的寒冬期随着中国制造2025出台核电产业正在迎来发展的春天。同行们要对核电发展有信心!”在5月21日举办的中国核能国际大会上发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进这样表示。

  本周〖中国制造2025〗正式出台核电亦将加速“走出去”的步伐中国的目标是要实现由核电大国向核电强国的转变。世界核能协会中国区总监FrancoisMorin对全球核电产业发展的前景也充满信心。“未来全球核产品与核服务采购市场的规模将达到5750亿美元。其中老化的反应堆机组在2030年将要拆除这部分也将带来920亿美元的投资。”

  他同时提醒道中国核电走出去对国内产业发展有利但不能太过于急功近利核电项目建设耗资大还有一些政策法律障碍“中国核电走出去需要时间”。

  未来5年新增核电投额5000亿

  王进认为国内雾霾频发环境对能源结构调整的压力巨大此外气候变化对碳排放的减排诉求也倒逼着能源的清洁化转型。“核电将成为未来清洁能源中的重要支柱产业。”

  与其观点相似中国核能行业协会副秘书长徐玉明用数据为国内核电企业勾画出一幅诱人的蓝图。

  徐玉明介绍截至今年4月国内在运、在建及拟建的核电机组一共52台其中已经投运的有23台总装机量21.4GW在建27台总装机量29GW已经核准的还有2台。“今年内还将有4到6台机组得到核准有4到6台投入运行。到今年底全国运行机组的总装机量将达到30GW届时中国的核电规模将在全球排行第四核电的总发电量将超过日本。”

  他说:“根据核电发展规划到2020年之前我国还要新增核电装机量35GW每年新增核电投资1000亿其中装备占500亿。这也就是说未来5年核电投资总额将达到5000亿!”

  就在本周初〖中国制造2025〗正式由国务院印发电力装备成为“走出去”的十大战略产业之一。徐玉明认为这个战略规划对核电装备制造、核电相关产业的发展都算是一个大利好。目前国内核电市场三足鼎立中核、中广核、国家核电三家央企是最主要的核电企业而随着“2025”等国家多项扶持政策的落实及推进民营资本也将有希望共享核电发展的红利。

  但王进也指出迎来巨大机遇的同时核电产业的发展也面临挑战。例如我国截至2014年底只有177堆年的核电运营经验相比核电大国如法国的2000堆年经验还是较少。

  此外世界上50%的核电站为内陆核电站而我国则分布在沿海地区内陆核电建设规划因日本福岛核电事故全部暂停。从商业运行上看AP1000作为美国先进的三代技术世界上仍无商运经验;我国的华龙1号及CAP1400作为我国自主研发的三代技术代表同样缺乏商运的经验支撑;而目前因环境、邻避等影响国内核电机组建设的进度相对滞后以目前的装机容量及建设周期要实现2020年的总装机目标仍有一定难度。

  会议现场媒体对内陆核电的发展最为注意。徐玉明称此前中国核电行业协会曾在一次论坛上对内陆核电的发展进行过详细讨论。“我个人认为以中国目前的技术在内陆建核电项目安全是非常有保障的我非常有信心。我们的核电站采取了很多安全措施即便是极端情况下也不会对长江水域造成影响。”

  徐玉明称内陆核电什么时候建其实不是技术问题而是个民意的理解、捧场与政府的确定问题。像法国一半以上的核电都建在内陆。现在中国需要对核电技术、安全进行更深入的科普消除公众的疑虑才能让政府最终对风险与利益进行权衡与决策。

  “我们希望为了产业的发展最好在十三五内最晚不迟于2018年启动内陆核电的建设。”他说。

  走出去不能急功近利

  进入5月以来我国自主三代技术的华龙1号首台示范工程——福清核电5号机组正式开工建设。这是核电重启以来我国首个正式落地的国产三代核电机组。

  中广核集团技术总监唐文忠作为行业专家向21世纪经济报道记者介绍国内中核集团已成功出口了4台核电机组成为核电走出去的先行军。目前中核集团正在与阿根廷、埃及、英国等20个国家进行核能合作的洽谈。其中中核在巴基斯坦现在已经有3台在建后面还要投5台。

  唐文忠介绍中核、广核不仅负责华龙1号还承担二代加改进机组研究设计及工程总包。目前英国的一个核电项目就是由法电牵头中核与中广核联合参与开发建设。

  “三大核电企业在走出去的时候国家发改委与行业联盟会进行统筹协调。不会为了一个项目而恶性竞争。假如都看上了阿根廷的项目那么就两家一起参与招投标。”唐文忠表示。

  对于未来“走出去”的战略规划唐文忠介绍称中广核目前走出去的项目并不太多当前的重点区域在英国、纳米比亚及非洲。非洲作为核燃料基地来开发欧洲则是核电站建设运营的重点区域。此外国家核电集团还将在土耳其建设4台核电机组。

  “核电走出去不仅仅是要推进单个的项目而是要带动整个核电装备制造的产业走出去真正实现资金、技术、装备、工程服务、运营服务一起走出去。”唐文忠对核电走出去前景表示乐观“核电走出去现在不存在任何技术障碍。主要是海外目的地的法律、政策、监管及融资等问题。”

  世界核能协会中国区总监FrancoisMorin也指出中国的核电企业要清楚认识到“在国际市场获得名声与份额之前还需要很长一段时间”。

  他表示首先核电项目需要的资金巨大企业需要贷款或股权融资“如何解决融资问题是摆在所有企业面前的共同挑战”。此外每个国家投融资的政策都不同核电企业走出去拿项目之前要先与各地的政策、法律、监管等进行磨合。

  他表示目前英国、土耳其政府都有一些很诱人的核电项目。但在英国等一些国家的监管机构要拿到许可必须先通过评估。“中国的华龙1号也要评估2年时间后才能确定是否给许可。不是很快能搞定的。”

  “我不是有意让你们失望我只是陈述一些客观事实及挑战。虽然中国在核电出口及海外核电运营积累了丰富的经验但不同的国家决策程序也不同核电走出去的时候就要应对各种挑战。你必须要跟当地的政府、环保组织、监管机构等打很多交道。”

  Morin称“我们需要认真学习复制那些国际核电巨头60年的运营经验把自身的技术与运营管理都做到最好。市场空间还是很大的我不认为不抢占就会失去。”






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