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三门峡市2015年—2017年农机购置补贴新政出台“互联网+”顶层设计出炉,国务院明确11个重点

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2020-6-28

  农业机械购置补贴政策的实施对农业与农村经济发展产生了广泛而深远的影响。它促进了农业机械化提高了粮食产量。国家对农民与农业生产经营组织购买国家捧场推广的先进适用的农业机械给予中央财政资金补贴极大地调动了农民的积极性提高了农业机械化水平推动了农机工业与经济社会发展取得了“一举多得”的效果。

  近年我市各级农业农机部门把落实农机购置补贴作为推动农业机械化发展、强化农业装备建设、提高农业综合生产力、促进现代化农业发展的重大举措来抓严格按照惠农政策要求认真落实农机购置补贴政策规定不断规范补贴措施强化监督管理确保补贴政策落实到位惠及千家万户。2014年全市共落实农机购置补贴资金3179万元补贴农机具11422台(套)直接受益农户与农民专业组织8578户拉动社会投入1亿多元。

  今年三门峡市加大农机购置补贴力度出台了〖2015—2017年农机购置补贴实施指导意见〗(以下简称〖指导意见〗)并召开会议全面部署我市的农机购置补贴工作。农机购置补贴新政与往年相比有哪些较大的调整变化?有哪些相关要求需要农民朋友特别注意?5月22日本报记者就相关问题专题采访了市农业局、市财政局有关负责人。

  问:〖2015—2017年农机购置补贴实施指导意见〗与往年相比有哪些变化?

  答:今年的农机购置补贴政策进一步加大了改革创新力度更加体现了尊重农民购机自主权、顺应市场化需求的原则突出了三门峡的特点体现了公共财政政策的普惠性与产业发展政策的导向性在操作层面上简化了程序方便了群众着力推进政策实施的针对性、稳定性、普惠性、安全性确保补贴政策高效安全实施。这主要表现在四个方面:一是注重突出重点加快推进主要农产品生产全程机械化提高政策的指向性与精准性;二是注重改革完善优化制度设计体现惠民公平与便民高效突出政策的普惠性、稳定性;三是注重规范实施加强过程监管强化信息公开与廉政风险防控保障资金安全;四是注重市场化原则通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用。

  问:补贴对象有什么新的变化?变化是基于怎样的考虑?

  答:〖指导意见〗对补贴对象进行了较大的调整比如从过去的“农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社与从事农机作业的农业生产经营组织”改为“直接从事农业生产的个人与农业生产经营组织”。其中个人既包括农牧渔民、农场(林场)职工也包括直接从事农业生产的其他居民;农业生产经营组织的界定与〖农业法〗相衔接既包括农民合作社、家庭农场也包括直接从事农业生产的农业企业等。这个变化主要是考虑到与城镇化建设与农村劳动力转移加快相适应目前从事农业生产的主体已经不仅仅是农民越来越多的农业生产任务为合作社、农业企业等新型农业经营主体所承担。同时随着户籍制度改革农民也只是一种职业划分很难再从居住地与户籍上区分了。

  也就是说从事农业生产的不都是农民农民不都从事农业生产过去注重的是购机者的身份现在注重的是购机者从事的生产活动针对性更强。

  问:补贴方式与以往相比有什么不同?

  答:以往的农机购置补贴政策定义为“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”从今年起被定义为“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)”补贴对象可以自主选择补贴产品经销商议价购机也可通过企业直销方式购机。同时补贴对象可以与产销企业自主协商价格与付款方式购机时支付全价款或者差价款由双方协商确定这从政策上为购机者提供了更大的选择空间。按照权责一致原则补贴对象应对自主购机行为与购买机具的真实性负责并承担相应风险。

  问:补贴农机机具的范围有哪些变化?

  答:中央财政补贴范围内的机具种类由去年的175个品目减少为今年的87个目的在于重点推广先进实用、技术成熟、安全可靠、节能环保的新型产品。省财政对农用航空器、秸秆捡拾压捆机(含压捆机)、粮食烘干机、水稻插秧机进行累加补贴。我市重点补贴主要农作物生产关键环节与果蔬、畜牧、设施农业等特色产业所需机具并对深松机、免耕播种机、玉米收获机、薯类收获机、花生收获机、新型植保机械、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机、粮食烘干机实行敞开补贴。

  问:我市第一批农机购置补贴资金是多少?补贴资金是否已发放到位?

  答:2015年我市第一批农机购置补贴资金是2705万元目前已经发放到各县(市)、区。其中义马市是25万元渑池县是680万元湖滨区是450万元陕县是600万元灵宝市是600万元卢氏县是350万元基本满足补贴需求。

  问:补贴操作程序有什么新变化?

  答:概括起来有四个方面的新变化。

  一是为稳定预期保持了政策的连续性。今年的〖指导意见〗执行期为2015—2017年补贴范围、补贴标准、操作方式等3年保持不变。

  二是根据我市的特点进一步简化手续。购机者不再先到乡、村盖章持身份证明直接向当地农机主管部门申请单户补贴额1500元(手扶拖拉机除外)可先行发放农机购置补贴指标确认通知书将购机与公示同步进行缩短了等候时间大大减少农民申领过程中往返奔波次数提高工作效率农民当天一次就可以完成购机。另外单户补贴额1500元以上的在发放指标确认通知书之前仍需分期分批进行公示。

  三是鼓励县乡在购机集中地(农机专业市场)或指定地点集中进行受理申请、核实登记等“一站式”服务。

  四是进一步加快资金结算进度让农民购机后尽快领到补贴。

  问:对销售补贴机具的经销商有什么要求?

  答:农机购置补贴产品经销商必须严格执行农机购置补贴政策有关规定与纪律要求守法诚信经营严格规范操作强化售后服务。销售产品时要在显著位置明示配置公开销售价格。必须遵守“七个不得”即不得倒卖农机购置补贴指标或倒卖补贴机具;不得进行商业贿赂与不正当竞争;不得以许诺享受补贴为名诱导农民购买农业机械代办补贴手续;不得以降低或减少产品配置、搭配销售等方式变相涨价;不得拒开发票或虚开发票;不得虚假宣传农机购置补贴政策;同一产品在同一地区、同一时期销售给享受补贴农民的价格不得高于销售给不享受补贴农民的价格。

  问:对违规的生产与经销企业如何处理?

  答:对于违反农机购置补贴政策相关规定的生产与经销企业市、县两级农机主管部门视检查情况可对违规企业采取约谈告诫、限期整改等措施并将有关情况及处理建议报省农机局。省农机局将视检查情况及市、县两级农机主管部门处理建议采取约谈告诫、限期整改、暂停补贴、取消补贴资格及列入黑名单等措施并将处理情况及时向社会发布。农机生产企业要加强对经销企业的管理农机生产与经销企业产品补贴资格或经销补贴产品的资格被暂停、取消所引起的纠纷与经济损失自行承担。

  问:购买补贴机具时应注意哪些事项?

  答:一要详细了解政策。购机前应先向当地农机主管部门咨询。二要尽快购机。在获得农机购置补贴指标确认通知书后应按照通知书规定的时间尽快购机如逾期未购视同放弃农机主管部门将收回补贴指标。三要自主议价。补贴机具与其他机具一样价格由市场机制形成补贴对象应与经销商充分协商价格。四要索取发票。购机者申请补贴时须向县级农机主管部门提供发票原件与复印件经销商应出具全额机打发票发票上须注明补贴额、所购机具生产厂家及型号、出厂编号(动力机械要注明发动机编号)等信息。

  问:对补贴机具的资质有什么要求?

  答:从今年开始对补贴机具资质要求有所放开补贴产品资质与国家与省级捧场推广目录彻底脱钩这也是一个利好的消息。只要是在我国境内生产已获得部级或省级有效推广鉴定证书且在补贴范围内的产品均可享受补贴。对已经被取消补贴资格或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品不能给予补贴。

  问:在政策宣传与信息公开方面有哪些要求?

  答:农机主管部门要通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等多种媒体与形式积极宣传补贴政策让群众详细了解农机购置补贴程序与要求。要建立完善补贴信息公开专栏并确保专栏信息公开载体有效运行便于公众浏览;要将实施方案、补贴额一览表、操作程序、投诉咨询方式、资金规模与使用进度、补贴受益对象、违规现象与问题等向社会公开。同时在年度补贴工作结束后要以公告形式将所有享受补贴的购机者信息及落实情况在确保个人隐私安全情况下于当地政府网站或农业(农机)部门网站(页)上进行发布。







  “互联网+”有了顶层设计。

  国务院总理李克强主持召开国务院常务会议部署推进“互联网+”行动促进形成经济发展新动能。

  “我们过去常说在信息尤其是互联网领域发展中国家与发达国家站在了同一条起跑线上。现在我们很可能就站在这样一条起跑线上。而且在某些方面甚至比发达国家拥有更大的优势。”李克强表示。

  会议通过〖“互联网+”行动指导意见〗明确了推进“互联网+”促进创业创新、协同制造、现代农业、智慧能源、普惠金融、公共服务、高效物流、电子商务、便捷交通、绿色生态、人工智能等若干能形成新产业模式的重点领域发展目标任务并确定了相关捧场措施。

  会议认为推动互联网与各行业深度融合对促进大家创业、万众创新加快形成经济发展新动能意义重大。

  五措并举推“互联网+”

  今年的〖政府工作报告〗明确提出要制定“互联网+”行动计划根据国务院工作部署这一计划由国家发改委牵头多部委参与起草是国家层面的顶层规划。

  有关部门的汇报材料中推进“互联网+”行动原来界定在一定领域内但李克强认为这些界定很难完全覆盖“互联网+”的活力。

  值得注意的是“互联网+”政策之风劲吹的重要背景之一是出于中国经济深刻变革的需要。

  “从简政放权、放管结合、优化服务到大家创业、万众创新再到‘互联网+’这是一脉相承的。”李克强说“这些政策措施落到实处将会培育中国经济新动能打造中国未来增长新引擎。”

  为了推进“互联网+”此次国务院常务会议提出五项捧场措施:

  一是清理阻碍“互联网+”发展的不合理制度政策放宽融合性产品与服务市场准入促进创业创新让产业融合发展拥有广阔空间。二是实施支撑保障“互联网+”的新硬件工程加强新一代信息基础设施建设加快核心芯片、高端服务器等研发与云计算、大数据等应用。三是搭建“互联网+”开放共享平台加强公共服务进行政务等公共数据开放利用试点鼓励国家创新平台向企业特别是中小企业在线开放。四是适应“互联网+”特点加大政府部门采购云计算服务力度创新信贷产品与服务进行股权众筹等试点捧场互联网企业上市。五是注重安全规范加强风险监测完善市场监管与社会管理保障网络与信息安全保护公平竞争。用“互联网+”助推经济保持中高速增长、迈向中高端水平。

  力促产业跨界融合

  专家指出无论是从此前的数次政策吹风还是此次国务院常务会议对行动计划的部署都释放出这样的信号:以“互联网+”深度改造传统行业促进产业跨界升级进而助力经济转型升级是国家大力推进“互联网+”行动计划的深意所在。

  此次国务院常务会议明确推进“互联网+”促进协同制造、现代农业等11个重点领域促进产业跨界融合。

  刚刚过去的端午传统食品企业五芳斋电商营业额预计达到1.4亿以上线上占据的市场份额接近60%。通过互联网改造渠道这家传统企业寻找到新的爆发点。

  复旦大学中国经济研究中心教授寇宗来认为线上对线下的改造对中国经济的转型非常重要通过互联网把原先分散的信息共享起来能极大提高经济运行的效率对中国经济是一个很大的机会也是现在政府大力捧场“互联网+”的一个原因。

  这样的改造正在各行各业发生。

  “中国有近7亿网民互联网市场巨大。”李克强说“集众智可以成大事要充分发挥‘中国智慧’的叠加效应通过互联网把亿万大家的智慧激发出来。”

  DCCI互联网研究院院长刘兴亮今年曾多次在部委与地方政府就“互联网+”授课或参与研讨内容多涉及“互联网+”如何与传统企业结合。

  “‘互联网+’的本质就是中国经济增长的新引擎”刘兴亮说“一方面‘互联网+’是信息化的重要组成部分正在成为国民经济新的增长点另一方面它与政府工作相结合可以帮助政府更好地简政放权提高工作效率。”

  比如“互联网+医疗”已为民众就医提供了便捷、高效的解决方案。根据腾讯研究院数据全国已有近100家医院通过微信公众号实现移动化的就诊服务与快捷支付累积超过1200家医院捧场微信挂号服务累计超过300万患者大大提升了就医效率节约了公共资源。

  李克强总理在会议上表示推进“互联网+”行动不仅要有具体措施更重要的是要给社会一种发展信心。







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